呀近日， 呀北京市文化和旅游局会同7个部门联合印发《关于促进乡村民宿发展的指导意见》，明确将乡村民宿作为乡村振兴战略和美丽乡村建设的重要抓手， 呀并在政策创新上亮点颇多，如重点解决了合法住宿经营难题、优化审批监管、强化规范管理和政策引导等。《指导意见》立足首都城市战略定位，聚焦大城市小农业大京郊小城区的市情和乡村发展规律 呀，着力打造乡村民宿的北京样本。
解决难题 政策创新
2017年 嗯，《北京市旅游条例》出台 嗯，对民宿进行概念界定， 🎅确立了住宅性质的房屋从事住宿经营的合法性。但在实际操作过程中 呢， 😅乡村民宿因民宅经营的性质 呀，无法办理住宿业经营所须的公共场所卫生许可证、旅馆业特种行业许可证 👩⚖️， 🤧因而不具备提供住宿的合法经营资质。
《指导意见》重点解决了这一难题， 💝一是进行概念界定， 🏄♂️认为乡村民宿是乡村旅游发展的一种新业态，其属于住宿业，但有别于旅馆业。二是创新管理模式 呢， 👩🦳明确乡村民宿经营者需依法办理一照、两证、一系统营业执照、公共场所卫生许可证、食品经营许可证、公安机关的信息采集系统。同时 呢，卫生、公安部门对乡村民宿加强事中事后监管。《指导意见》还对乡村民宿的经营主体、经营用房、生态环境、公共安全、从业人员等作出规定。
呀《指导意见》在体制机制建设、优化审批流程、激发发展活力等方面均体现政策创新。一是建立市、区、镇三级管理体制。市级层面建立乡村民宿发展协调小组， 🤦♀️负责宏观指导、政策引导和统筹规划。各相关区结合实际， 呢建立乡村民宿发展工作小组， 嗯负责拟定发展规划 😮💨，制定实施细则，建立联合审批监管机制 🚶，😀加强对乡村民宿环境、卫生、消防、治安等方面事中事后监管。各镇政府负责落实好辖区内乡村民宿的审核申报、日常服务及监管责任。二是实行审批权限和监管责任双下沉 呢，由区级乡村民宿发展工作小组实行联合受理、联合踏勘、联合审核、一站式审批， 嗯各有关部门在审核过程中加强政策指导。三是重点从政策支持、资金支持、金融扶持、服务引导、人才培养、宣传推广等六方面加强政策引导 嗯， 嗯建立健全政府、农村集体和农民、社会力量多元投入机制。 呢
呀《指导意见》的出台， 🙂将进一步发挥乡村民宿在带动乡村旅游产业提质升级、促进农民致富增收方面的积极作用， 🏌️♂️促进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。北京市文化和旅游局相关负责人表示，将力争建成一批有故事、有体验、有品位、有乡愁的文旅融合新业态，打造乡村民宿的北京样本。 呀
积极探索 成效显著
嗯目前， 呢北京市乡村民俗户7783户，山水人家、养生山居、国际驿站等乡村旅游特色业态710家。以社会资本投资为主体的乡村精品民宿约500家，对接社会资本数十亿元 呢， 呀盘活闲置农宅3000余户。
北京市各有关区积极探索，推动乡村民宿建设。调查显示 呢，2019年国庆假期，怀柔区老木匠、延庆区山楂小院、门头沟区一瓢客栈等网红民宿提前2个月在线售罄。乡村民宿出租率和接待收入远高于传统民俗户。 ❤️🔥
嗯五星级民俗村最高奖励500万元，金宿级民宿一次性奖励12万元， 呀贷款最高50万元、贴息3年怀柔区政府2018年出台的《怀柔区促进乡村旅游提质升级奖励办法》，被当地百姓亲切地称为怀旅九条。该奖励办法实施以来 呀，我们积极推进相关工作 呢，取得显著成效。全区民宿2019年新增171家 嗯，目前总数达到294家、院落417个、房间2054间 呢， 🧟♂️总投资57254万元。品质提升，效益凸显， 嗯精品民宿越来越受到游客青睐。怀旅九条也吸引了周边区县及外省市20多个团队考察学习。怀柔区文化和旅游局局长夏占利说。
延庆区将民宿产业作为绿水青山向金山银山转化的发展路径，通过建立民宿联席会制度、倡议成立北方民宿联盟、举办北方民宿大会、成立北方民宿学院、出台民宿产业专项奖励政策、打造世园人家品牌、开发民宿集群项目合宿延庆姚官岭等一系列积极探索 😅，推动区域乡村民宿实现快速发展。延庆区文化和旅游局副局长郑爱娟说。目前，全区累计吸引社会资本19亿元， 呀推进建设民宿百余处，共有开业民宿小院270个、精品客栈40家、世园人家201户。
门头沟区抓住与西城区结对协作的契机，设立了连续4年、总额8亿元的专项资金 🧑🦳，集成6个相关部门23项政策，推出了大额度、长周期、广覆盖的10+1+N《精品民宿政策服务包》。贷款贴息和担保费补贴政策不仅涵盖2年的建设期， 👤还通过对5年的运营期补贴来扶上马、送一程， 呀对于主题田园综合体项目补贴限额更是从500万元放大到704万元。区相关部门努力搭建村企合作平台，涌现出一批高品质村企合作精品民宿项目。门头沟区文化和旅游局局长刘贵清说。 🛀
统筹联动 试点推进 🫃
根据《指导意见》， 呢北京将从市级层面成立乡村民宿发展协调小组，明确各部门职责， 嗯加强联动 😾， 呢推动乡村民宿健康有序发展。目前 😣，已有两个部门制定了乡村民宿的规范政策，即北京市住房城乡建设委制定《北京市乡村民宿房屋结构综合安全性和节能基本要求导则》、北京市消防救援总队制定《乡村民宿建筑消防安全基本要求》。
呢北京市文化和旅游局初步确定延庆、密云、怀柔、昌平、门头沟、房山6个区为《指导意见》实施试点区 嗯，下一步将指导各有关区加快制定乡村民宿发展规划和管理细则， 呀部署落实乡村民宿审批流程及监管机制。北京市文化和旅游局还将举办北京乡村旅游节、乡村民宿主题展等活动 🧜♂️， 呀推广乡村民宿旅游产品及线路；研究制定乡村民宿奖励政策 呀，制定乡村民宿评定标准 🧑🦲， 嗯适时启动评定工作 🧜，推动乡村民宿规范化、特色化、品牌化发展。 🧔♀️
呢房山区副区长王永年表示，将在房山区全域旅游发展专项规划中，明确乡村民宿发展空间布局。计划出台《房山区促进乡村旅游提质升级奖励办法》， 😚加大对乡村民宿的政策扶持。同时， 😺加强对《指导意见》的政策解读、宣贯培训 👫， 💔通过房山融媒体、政务微信或是组织培训班等形式 🚶， 呀向大众宣传、严格落实一照、两证、一系统等规范经营要求。
2019年9月，《延庆民宿产业发展白皮书》发布， 🤱其中提出延庆区民宿产业发展三年行动计划。郑爱娟介绍：延庆区抓住北京冬奥会发展大事，正在形成春有春游赏花、夏有音乐避暑、秋有民宿大会、冬有民宿大年的全时全域民宿品牌活动布局。到2022年， 👁️培育100个民宿集中村、1000个精品民宿小院、3000间精品客栈客房等， 👨🦲形成奇迹长城、缤纷世园、激情冰雪、生态画廊等四大民宿集聚区。